La medida fija un volumen máximo con arancel preferencial y encarece fuertemente los envíos que lo superen. La decisión llega en un contexto de alta concentración de exportaciones hacia China y de caída reciente en los volúmenes comprados por ese mercado.
China resolvió aplicar un nuevo régimen de cuotas y aranceles a las importaciones de carne bovina que alcanzará a la Argentina y a los principales países exportadores del mundo. La medida, dispuesta por el Ministerio de Comercio del gigante asiático, comenzará a regir desde mañana y se extenderá por un período de tres años, hasta el 31 de diciembre de 2028, con un esquema de cupos que crecerán 2% anual.
Cómo funciona el nuevo esquema de cupos y aranceles que fijó China
En el caso argentino, la cuota asignada será de 511.000 toneladas anuales. Dentro de ese volumen se mantendrá el arancel vigente del 12,5% que ya paga la carne bovina nacional para ingresar a China. Sin embargo, cualquier exportación que supere ese cupo quedará alcanzada por un arancel adicional del 55%, un nivel que en la práctica encarece de manera significativa el acceso al mercado.
La decisión se inscribe en el marco de una medida de salvaguardia que China justificó en el “daño grave” que el aumento de las importaciones habría provocado a su industria cárnica local. Según el comunicado oficial, la autoridad investigadora concluyó que existe una relación causal entre el crecimiento de las compras externas y las dificultades del sector interno, en un contexto de sobreoferta en el mercado chino. El Ministerio de Comercio aclaró además que el esquema podrá ser revisado en función de la evolución de las circunstancias.
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El nuevo régimen no se limita a la Argentina. Brasil tendrá una cuota de 1,106 millones de toneladas; Uruguay, 324.000 toneladas; Estados Unidos, 164.000; Australia, 205.000; y Nueva Zelanda, 206.000 toneladas. Un grupo de países de menor participación contará con un cupo conjunto de 172.000 toneladas, lo que eleva el total habilitado para 2026 a 2,688 millones de toneladas. Quedarán exceptuados de la medida aquellos países con una participación inferior al 3% y exportaciones que no superen el 9% del total.
Qué cambia para el comercio de carne argentina hasta 2028
Para la industria frigorífica argentina, el impacto potencial es relevante por el alto grado de dependencia del mercado chino. De acuerdo con datos del mercado ganadero Rosgan, en los primeros once meses del año se embarcaron unas 655.000 toneladas peso producto de carne bovina, de las cuales cerca del 70% tuvo como destino China. Ese volumen representó aproximadamente 461.000 toneladas, con un valor promedio de USD 3.800 por tonelada peso producto.
La cuota asignada a la Argentina se ubica apenas por encima de los envíos actuales, lo que deja un margen acotado para crecer sin enfrentar el fuerte salto arancelario. En un contexto de precios internacionales ajustados y de un mercado chino que opera principalmente como destino de volumen —con cortes congelados de bajo valor—, el arancel del 55% sobre los excedentes podría desalentar cualquier intento de expansión de las exportaciones hacia ese país.
Los antecedentes de la investigación china y su impacto en las compras
Rosgan ya venía advirtiendo señales de enfriamiento en el vínculo comercial. En noviembre, las exportaciones totales argentinas de carne alcanzaron 64.477 toneladas peso producto, un 5,4% menos que en octubre, con una caída adicional del 2,7% en el valor promedio. Más del 90% de esa retracción se explicó por menores envíos a China, que totalizaron 46.180 toneladas, con una baja mensual del 9,3% y una merma interanual cercana al 14%.
Aun con esa caída, China explicó el 72% de las exportaciones argentinas de carne en noviembre, un dato que refleja la elevada exposición del sector local a las decisiones del gigante asiático. Según Rosgan, este “impasse” estuvo vinculado al avance de la investigación por salvaguardia iniciada en diciembre de 2024, proceso durante el cual los compradores chinos moderaron su demanda. Las importaciones totales de carne vacuna por parte de China, de acuerdo con datos oficiales citados por el mercado rosarino, se redujeron 33% mensual y 28% interanual en noviembre.
